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1、【参考答案】
第一问
一、责任意识缺位。只看重“官位”，没有把自己当成人民公仆，怕担责，怕失去既得利益。为了不出事，宁愿不干事；责任意识、担当意识严重不足。
二、监管问责缺位。监管过程中卖人情，对于发现的为官不为现象不指出，不通报，不处置，听之任之，甚至欺上瞒下，包庇纵容。缺乏严厉追责机制，制度震慑力不足。
三、能力知识不足。本领恐慌较为普遍，不少领导干部学风不浓，知识老化严重，满足于现有的知识和水平，自封于旧有的工作经验；业务不精，缺乏必要的业务知识，工作缺乏主动性、原则性、系统性和预见性。
四、评价考核僵化。机关事业单位的绩效考核机制不够完善，导致考核评议成为“作秀”。一些单位存在“不干事就不会犯错误、少干事就会少得罪人，不得罪人考核评价就很好”的现象，打击了积极性。
第二问
化解官员庸政懒政的问题，需标本兼治、软硬兼施：
一、开展党建专题教育。深入开展党风廉政建设，通过民主生活会、三严三实、两学一做等系列教育，增强党员干部的责任意识和服务意识，树立权为民所谋之主动，形成情为民所系之觉悟，形成党建学习的常态化、制度化。
二、建立官员容错机制。厘清边界、细化标准、设定底线，明确各级权责范围，要既允许干部举证解释，又适时引入第三方评估，为真正敢担责、敢创新的干部卸下包袱，为改革者提供清晰的行动准则和稳定的心理预期。
三、科学制定考核制度。完善干部考核评价框架体系和考核内容，增加改革创新指标及其权重，探索将公众、媒体、智库、学者等纳入评估主体范围，形成多元参与的评价体系。对于为官不为者、为所欲为者，采取调离岗位、免职、降职等方式予以调整。
四、完善选人用人机制。坚持“能者上、庸者下、劣者汰”用人导向。强化正向激励和负向激励。坚持问责与免责并行、惩治与保护，在强调权责对等的情况下，拓宽勇于干事创业、进取创新干部的发展空间，给予其更大平台，让干部有更多荣誉和事业上的“奔头”。
二、文章写作
【参考例文】
人在基层 心系群众
“什么叫共产党，就是自己有一条被子，也要剪下半条给老百姓的人。”习总书记用“半条被子”的故事形象地解释了共产党人的初心。“全心全意为人民服务”的宗旨不是喊在口头上，而是具象地体现在“半条被子”上。“人民对美好生活的向往就是我们的奋斗目标”不是写在报告里，而是落实到了扶贫攻坚的一条条举措中。“实现中华民族伟大复兴的中国梦”不只是共产党人的梦想，更是几代中国人的夙愿，是每一个中华儿女的共同期盼。这是共产党人的初心，更是我们的事业不断向前的坚强基石和不竭动力，更是基层干部需要践行的宗旨。
扎根基层，做群众的“贴心人”。密切联系群众是党的优良传统，是凝聚民心、团结力量、攻坚克难的重要保障。然而在基层工作中，个别基层干部官本位思想严重，态度冰冷，拒人于千里之外，难以听取群众的意见，一意孤行，甚至成为“脸生”干部。作为基层工作者，在新时代新形势下，我们应当带着务实的作风，摒弃高高在上，说大话、套话、重复话的做法，摒弃整天围着办公室转，围着上级领导转，始终密切联系群众，更多的时间用在了解民意，体察民情，解决民难上，做到无论工作多忙，都要安排时间深入群众中，无论时间多紧，都要抽出时间联系群众，做群众的贴心人。
扎根基层，做群众的“勤务兵”。“为政之道，以顺民心为本，以厚民生为本”。习近平总书记强调，共产党是为人民谋幸福的，人民群众什么方面感觉不幸福、不快乐、不满意，我们就在哪方面下功夫，千方百计为群众排忧解难。长期坐在办公室里难以真切感受到人民群众的“忧”和“难”，更难以寻找到问题的症结和解决问题的办法。我们要迈开步子、走出办公室，走入大街小巷，走进千家万户，直接与人民群众接触，面对面了解情况和商讨问题，深切了解群众的需求和愿望，多谋民生之利、多解民生之忧，努力帮助人民群众解决在上学、就业、医疗、养老、安居、扶弱等各个方面面临的难题，做好人民群众的“勤务兵”。
“心系群众鱼得水，背离群众树断根。”无论世事变迁，我们基层干部只有始终牢记自己职责，自觉深入基层，联系群众，不断增强为民服务意识，永葆“只有一条棉被也要分半条给老百姓”的情怀，才能成为让党放心、让人民满意的人民公仆。（共计899字）
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