【中公解析】

由题干中的事件可以看出，群众老宋更加偏向于人际信任，人际信任对他来说更有效。但是，在行政执法过程中，需要兼顾人际信任和制度信任，这样才能更快速、更公平地解决问题。

有人认为，相较于制度信任，人际信任更有效。这一观点是有一定道理的，但是并不完全正确。第一，过度使用人际信任可能会影响执法的公平性。在执法工作中，一味地讲究人情关系、讲究亲近感，可能会降低制度的严肃性和执法的公平性。第二，人际信任不能解决所有问题，并不是在任何时候都有效。在执法工作中，面对严重违法者，仅仅靠人际信任是不够的，还需要制度信任提供依据和担保。第三，一味地追求人际信任会增加人际交往的复杂性，在有些执法工作中行不通。在执法工作中，面对的可能是需要行政处罚的对象，难以在短时间或者是不容易建立信任的、亲密的关系。

因此，我认为，在执法工作中，人际信任和制度信任是一种相辅相成的关系，这两者之间实际上就是我们行政执法人员的两条腿，只有做到相互依存，才能让执法效果公平且有温度，维护好广大人民群众的切身利益。人际信任有利于拉近行政执法者和群众之间的距离，赢得人民群众的信任，树立良好的执法形象;而制度信任则有利于限制、打击违反行政法规行为，确保行政执法秩序的稳定性和协调性，更好地达到执法效果，以建立良好的市场环境。由此可见，人际信任和制度信任需要兼顾，缺一不可。

为了做好行政执法工作，我有以下建议：第一，执法人员要兼顾人际信任和制度信任。在面对群众时，应该具有强烈的服务意识，坚持以人为本、服务人民的理念，尽可能与人民群众建立信任的关系，为解决问题提供基础;在处理问题时，应该端正执法理念、增强执法能力、规范执法行为，自觉维护制度的统一和尊严。第二，执法人员要加强反思，做到灵活执法。一方面，执法人员多去反思自己的工作方式和方法，运用灵活的、群众能接受的方式来达到严格执法的效果;另一方面，执法人员多与群众进行沟通，多一些换位思考，有技巧性地减少群众的对立情绪。第三，执法人员要保证执法的公平性。一方面，要落实监督责任制，自觉接受群众的监督，敢于在镜头下执法;另一方面，要遵循“距离原则”，与所有群众保持一个同样且适当的距离，以免在查处违法行为时，出现过度严格执法被别人误解或者过度热情怀疑执法人员有偏袒行为的情况。