参考答案

1.表明态度

生态保护补偿是指生态保护受益方以资金、项目、技术等方式，给予生态保护提供方以补偿。这对推动全国生态系统保护、促进区域协调发展等方面发挥重要作用。

2.政策出台的意义

自“十三五”以来，有关部门持续加大对重要生态系统、重点区域的补偿力度，探索市场化、多元化的生态保护补偿方式，推动我国建成了世界范围内受益人口最多、覆盖领域最广、投入力度最大的生态保护补偿机制。

(1)有利于保护生态环境。生态保护补偿制度能落实生态保护权责、调动各方参与生态保护积极性、推进生态文明建设，保护生态环境。建设生态文明，关系人民福祉，关乎民族未来。

(2)有利于实现可持续发展。生态补偿机制能推动实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续、更为安全的发展，走出一条生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路。

3.分析政策落实存在的挑战

(1)部分地区仍存在生产生活方式转变慢、地方保护投入力度不够。

(2)各地区诉求不同、协调困难。

(3)补偿方式也较为单一，且投入大多以财政资金为主。

4.提出解决问题的对策

(1)因地制宜，立法保障。不少地方应立足自身实际，制定制度性文件，研究制定生态保护补偿条例，系统总结各领域生态补偿的成熟经验，将经过实践验证、行之有效的政策制度上升到行政法规层面。

(2)聚焦重点，分类分级。各地应依据不同类型生态补偿的特点，明确有关部门和地方政府职责，按照权责一致、分类分级的原则，做好各类型、各层级生态保护补偿政策的衔接配合，努力形成共同推动生态保护的合力。

(3)发挥市场机制，推进多元化补偿。建立完善社会资本投入的市场化机制，引导生态受益者对生态保护者进行补偿。同时，探索多样化补偿方式，重视产业扶持、技术援助、人才支持等补偿手段，充分调动社会各界参与生态环境保护的积极性。