【参考答案】
1.
该文件缺失的内容为：一是缺少主送机关;二是缺少发文单位和发文时间。三是附件标点符使用错误;四是工作内容中序号使用有误。
该文件存在的逻辑错误为：
一是一是按照《党政机关公文处理工作条例》，原标题中使用“方案”不属于法定的公文种类，不能直接下发，须用“意见”的形式发出，正确的标题应为“市人民政府关于组织开展‘疏解整治促提升’专项行动(2017-2020年)的实施意见”。
二是政策保障应在组织实施之前。
三是加强市级统筹应在落实属地责任之前。(计空格207字)
2.
(一)发挥财政资金引导作用。整合市级疏解整治资金，设立100亿元“疏解整治促提升引导资金”;各区同步配比安排资金，与市级引导资金一并拨付各区设立的资金平台，集中捆绑使用。对未按计划完成专项任务的，预拨付引导资金予以扣回，用于奖励完成任务好的区。充分利用政府和社会资本合作(PPP)、政府购买服务等方式，积极吸引社会资本参与，切实发挥政府资金“四两拨千斤”作用，实现政府资金与社会资金的统筹使用。
(二)强化规划用地管控。编制实施城乡建设用地减量五年规划和年度计划，制定与人口调控目标相适应的建筑规模规划控制方案，对中心城区符合规划但尚未实施的项目适度压缩建筑规模。提高疏解腾退整治空间规划设计水平，突出首都历史文化特色，打造高品质城市公共空间。
(三)完善法制机制保障。建立城市管理执法环节与立法环节反馈互动机制，不断完善城市管理法规、标准和考核体系。在与疏解整治提升工作密切相关且需要集中行使行政处罚权的领域制定综合执法方案。制定重点区域综合整治联合执法方案，并进一步完善全市城市管理、市场秩序整治联合执法平台，建立多部门联合执法机制。
(四)加大改革创新力度。针对专项行动在推进实施、巩固提升、防止反弹、严控新增等环节特点，鼓励各区、各部门先行先试，创新政策措施，及时总结经验，强化制度建设，推动形成城市治理长效机制。搭建投融资平台，积极吸引社会资本投入。(计空格534字)
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