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【参考答案】

错误。解析：行政人指依法代表国家，并以行政主体的名义，实施行政行为，其行为效果归属于行政主体的人。行政人并不只限于公务员，公务员以外的人依法行使行政权时亦为行政人;公务员也并非无条件地成为行政人，当他以自然人身份参与民事活动或代表行政机关参与民事活动时，他虽是公务员，但显然不是行政人。只有当他以行政主体名义实施行政行为的，才成为行政人。可见，两者并不等同。

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