2.材料大意：
“三鹿奶粉事故”发生后，中央纪委监察部对负有重要责任的质检总局、农业部、卫生部、工商总局和食品药品监管局的有关人员作出处理。
中共河北省委常委扩大会研究决定，对部分“三鹿奶粉事故”负有领导责任的相关人员作出组织处理。
初步调查所获得的证据表明，“三鹿奶粉事故”目前主要发生在奶源生产、收购、销售环节。为此，中共石家庄市委向河北省委报告，建议经由相关法律程序，免去石家庄市分管农业生产的副市长张发旺的职务，同时免去石家庄市畜牧水产局局长孙任虎的职务。石家庄市人大常委会16日晚召开会议，已经按照有关法律程序，通过了对上述人员的行政免职决定。鉴于对奶源质量监督不力，石家庄市食品药品监督管理局局长、党组书记张毅，石家庄市质量技术监督局局长、党组书记李志国16日也被上级主管机关免去了党内外职务。省委常委扩大会议还同意石家庄市委的决定，责成中共石家庄市新华区委免去田文华担任的三鹿集团股份有限责任公司党委书记的职务。
问题：
(1)请简述问责制。
(2)请问什么情况下启用问责制?
四、综合写作(略)
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