【中公解析】
1.目的意义：(1)地铁的高速、准时，给老百姓带来了比公交车更好的出行体验，然而地铁车厢外放音乐、大声喧哗、拦截扒门等不文明行为的出现，降低了人们的出行品质的同时，也反映出部分人道德素质不高的问题。(2)俗话说，“无规矩不成方圆”，《管理办法》的出台，有利于引导人们换位思考，减少或者避免不文明行为，有利于提升文明素养。(3)《办法》具有法律效力，对违规人员起到震慑作用，从而保障地铁乘客的安全和舒适体验感，有利于良好社会规范的形成。
2.政策遇到的问题：(1)《管理办法》中禁止性行为和约束性行为的科学性值得探讨。(2)对于违背《管理办法》的行为没有明确的惩处措施。(3)《管理办法》的出台没有从根本上解决地铁乱象。
3.提出对策：(1)内容科学化，需要调研论证。对于《管理办法》的禁止性和约束性行为，可以通过在地铁走访观察，向乘客发放问卷等方法科学探讨规定的具体项目，减少争议。(2)出台惩处举措，对拒不遵守乘车规范的，运营单位有权予以制止，制止无效的，应报有关部门依法处理。(3)加强文明建设，强化道德教育，提升公民道德素质和文明理念，实现文明素质与社会发展同行。
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