随着社会的发展，城市养狗人士越来越多，狗作为人类的朋友在给主人带来欢乐的同时，也因为很多因素给其他居民带来了很大的影响，出现狗大声大叫产生的噪音污染、狗随地大小便带来的环境卫生问题、狗随身携带的细菌传播的病菌问题，还有狗咬人威胁到的人身安全问题等等，因此很多地方也采取了很多举措来解决这一难题，比如实行养狗实名登记，遛狗温馨提示牌，大量捕杀流浪狗等，这些措施虽然一定程度上缓解了狗患，但是效果并不理想。在这样的大背景下，西安出台了史上最严养犬令，意义重大。
一方面，这一规定充分体现了西安市公安局解决这一问题的决心，能够有效地提醒养狗人士自觉遵守养狗规则，从而减少狗扰民事件的发生;另一方面，这个规定本身也体现出了人性化，给予了养狗人士改错的机会，在他们不改的情况下才实行黑名单制度。同时，这一规定相比以前其它的养犬令，充分展现了法治思维，这是一大进步。
养狗令的实施，不仅需要公安局的依法执法，更重要的是社会多方努力。首先，养狗人士本身需提高公共意识和安全意识。要定期给狗打防疫针，出门遛狗一定要栓狗绳，随时清理掉狗的粪便;其次，小区物业要做好相应的管理工作，比如设置一些宣传标语，定期巡逻清理小区内的流浪狗，设置狗狗的玩耍区等;再次，社区居委会和公安部门要精细化管理。要因地制宜充分发挥群众的力量实行共治，对于违反养犬令的人，政府部门要严格执法，以儆效尤起到警示作用。最后，整个社会也要为养狗人士营造良好的氛围，完善宠物相关基础设施，比如宠物便便垃圾桶，上门进行养狗实名登记和防疫知识普及等。
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