【参考答案】

一可能是由于我们未在办事大厅或者线上平台告知群众详细的办事程序，导致群众不清楚办理业务的程序;二可能是因为群众缺乏对所办业务的全面了解，导致不清楚办理的具体程序。对此，我们可以采取一些措施：一方面，可以在办事大厅的LED显示屏和宣传栏等地方告知群众哪些业务是需要向其他政府部门报备的，并在大厅免费分放办事大厅服务指南手册;另一方面，办事大厅可在线上平台常见问题解答专栏，在上面请办事群众自助查询解决他们不清楚办理程序的问题。