【给定资料】
本届政府成立伊始，开门办的第一件大事就是推进行政体制改革，转变政府职能，把简政放权，放管结合、优化服务作为先手棋。4年多来，简政放权，房管结合工作取得明显成效。国务院部门共取消或下放行政审批事项537项，工商等级实现“先照后证”，前置审批事项85%改为后置审批；注册资本由实缴改为认缴，企业年检改为年报公示。在放权的同时，采取措施加强事中事后监管，在降税清费减负基础上，研究出台了一批扶持创业创新特别是小微企业的政策措施。实行“一个窗口受理，一站式审批，一条龙服务”，规范流程，明确标准，缩短时间。这一系列改革措施有力解放和发展了生产力，激发了市场活力和社会创造力，促进了稳增长，调结构，惠民生，也推动了政府治理能力提升和廉政建设，使创业创新过程更顺畅，经济发展之路更通畅，人民群众心情更舒畅，使整个社会更温馨，更和谐，更有凝聚力和活力，取得了一举多得的成效。
问：请谈谈“放管服”的基本含义和意义。（450字以内）
