【案例】
材料1
火灾是指在时间或空间上失去控制的灾害性燃烧现象。在各种灾害中，火灾是最经常、最普遍地威胁公众安全和社会发展的主要灾害之一。人类能够对火进行利用和控制，是文明进步的一个重要标志。所以说人类使用火的历史与同火灾作斗争的历史是相伴相生的，人们在用火的同时，不断总结火灾发生的规律，尽可能地减少火灾及其对人类造成的危害。在遇到火灾时人们需要安全、尽快的逃生。火源是火灾的发源地，也是引起燃烧和爆炸的直接原因。所以，防止火灾应控制好火源，如有：日常生活用火、不良生活习惯、企业和各行业使用电器设备、本身会发热自燃或容易致火的堆积物体。
火灾导致的公共安全问题突出绝不是偶然的。它是我国社会转型期的深层社会矛盾及反映这些矛盾的社会问题的表征。政府职能转换期内产生的社会调控能力弱化，从而影响社会治安的调控和整治。此外，群众在公共安全方面防范意识薄弱也是原因之一。近年来，大量的火灾事故带来的惨痛教训，促使政府在火灾防范等社会治理上狠下功夫。
材料2
习近平总书记说公共安全连着千家万户，确保公共安全事关人民群众生命财产安全，事关改革发展稳定大局。要牢固树立安全发展理念，自觉把维护公共安全放在维护最广大人民根本利益中来认识，扎实做好公共安全工作，努力为人民安居乐业、社会安定有序、国家长治久安编织全方位、立体化的公共安全网。
2017年11月B市某区西新建村发生火灾，造成19人死亡，8人受伤。据调查鉴定起火部位系起火建筑地下一层冷库，遇难者死因均系一氧化碳中毒；起火原因系埋在聚氨酯保温材料内的电气线路故障所致。火灾事故的发生，给人民生命财产造成严重损失，形成恶劣影响。2017年12月T市某区城市大厦发生火灾，致10人死亡，5人受伤。经调查认定，事故起火点位于城市大厦B座38层电梯间。起火原因为堆放在电梯间内的杂物和废弃装修材料。由于施工企业为施工方便擅自放空消防水箱储存用水，致使消防设施未能发挥作用，火势迅速扩大；企业施工人员违规在施工现场住宿。
某部委调研组前往H市调研火灾防范与治理工作。H市市长强调：我市高度重视火灾防范与整顿治理工作，加强组织领导，结合各自实际制定各区监管工作实施方案，建立目标责任制和考核机制。积极调动各街镇、行政村积极性，明确各层级工作职责，将火灾防范责任落实到村、落实到户。严格落实网格化管理制度，加大检查查处力度，建立长效巡查反馈机制，确保此项工作落到实处、取得实效。
某区委主任说：社会对火灾防范认识不到位，群众参与积极性不高，甚至有抵触情绪，火灾整顿工作还有很长的路要走。
某建设企业负责人说：我们也重视安全，因此对一些材料进行了改造，但仍然在施工改造中发生事故，都是因为对建筑保温材料的安全使用不甚明确。
某村村长说：火灾引发重大损失大家都知道。家里老旧电线可以花钱随时替换，但是大量的农作物秸秆却一时不知如何下手，成为棘手问题。
某区公安局长说：现在排查整顿火灾专项行动，几乎成了“猫鼠游戏”。一到火灾频发季，派驻工作人员盯点，严防死守，干部人手不够，日常上班还是得去查，但是挨家挨户敲门几乎无人回应；而对于确实需要整改拆除的违规建筑，又引发干群关系矛盾。
市消防局长说：凡违反规定的，由消防部门依据《中华人民共和国消防法》、《A省消防条例》等法律法规和《国务院关于加强和改进消防工作的意见》（国发〔2011〕46号），对当事人进行处罚；森林防火期内未经批准擅自在森林防火区内野外用火的，由相关部门依据《森林防火条例》第五十条规定，责令停止违法行为，给予警告，对个人并处200元以上3000元以下罚款，对单位并处1万元以上5万元以下罚款；但是实际工作中，一般对个人都是按照200元来处罚，震慑作用不够。
某公民说：省消防部门设立20万元火灾隐患举报奖励基金，用以提供给举报火灾隐患的市民，单个火灾隐患举报最高奖励3000元。这一举措作用还是很大的。
某专家说：一是企业自身对于安全认识不足，缺乏专业知识；二是缺乏火灾隐患处理后的保障措施。三是政府在社会转型期内社，政府职能转换还没有完全到位,在某些方面造成社会调控能力弱化，从而影响社会治安的调控和整治。
问题：
1.根据背景材料，指出H市在火灾防范与治理工作中存在的主要问题。（15分）
要求：准确全面，不超过300字。
2.假如你是工作组成员，请对H市进一步做好火灾防范与整顿治理提出建议。（25分）
要求：有针对性、指导性，不超过400字。
