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案例分析题
F乡是一个贫穷落后的地方，以种植低收入农作物为主，收入基本靠外出务工。交通不便，尤其是水利设施建设滞后。产业结构单一，至今仍是以传统的方式耕种水稻，产量低。某某是新上任的乡长，去了以后，立即决定发展某种植业，并且以全乡公务员的工资为担保向银行贷款，要求乡干部、村干部带头示范，招商引资，引进企业入驻。第一年效果不错，企业按协议收购了农户的原料，农民有了收益，某某也获得了县上的表彰奖励。但是好景不长，从第二年起，企业所生产的产品不适应市场需求，农民的原料无人收购，供过于求。最后企业倒闭，农民怨声载道，乡政府也背负了一大笔债务。
问题：
(1)这个乡长失败的原因是什么?
(2)如果你是该乡副乡长，你会建议乡长应采取什么措施促进农民增收?
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