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第五章 农村工作实务
第三节 农村治安工作
一、违反社会治安行为的界定
违反社会治安管理的行为是指尚不构成犯罪，但违反《中华人民共和国治安管理处罚法》，应当给予治安管理处罚的行为。这些行为主要包括扰乱公共秩序的行为、妨害公共安全的行为、侵犯人身权利和财产权利的行为，以及妨害社会管理的行为。
二、农村违反社会治安管理行为的类型
(一)扰乱农村公共秩序的行为
公共秩序也称“社会秩序”，是维护社会公共生活所必需的秩序，主要包括社会管理秩序、生产秩序、工作秩序、交通秩序和公共场所秩序等。扰乱农村公共秩序的行为是指对农村生产和生活等正常的社会活动秩序造成侵害，依法应当受到治安处罚的行为。
在农村经常发生的扰乱公共秩序的行为中，群众性事件比较突出。农村的征地、拆迁、土地承包、宅基地的边界划分，以及工业废料、废水、废气对农村环境的污染等，这些事项都直接关系到农民的切身利益，如果矛盾和纷争得不到及时解决，就会引发群体性事件，扰乱农村的公共秩序。
农村青少年的打架斗殴事件时有发生。我国近年来城镇化的迅速发展，农村大量的剩余劳动力进城务工，造成农村“留守儿童”这一特殊群体的出现。由于缺少父母的教育、关爱和管理，这些青少年经常寻衅滋事、打架斗殴，甚至走上犯罪道路，给农村治安带来严重影响。
在农村也存在破坏选举的行为。在现实中，一些村委会的选举存在着威胁、欺骗、贿赂、伪造选举文件、虚报选举票数等不正当手段，破坏选举或者妨碍选民自由行使选举权和被选举权的行为，或者以其他方式扰乱正常的选举秩序。这些行为的起因是多方面的，其中一个最重要的原因就是派系之争。农村由于受到宗法制度、血缘和宗族关系的影响，形成了强大的宗派势力，他们为了能在村委会中占有一席之地，不惜破坏正常的选举秩序。
(二)妨害农村公共安全的行为
公共安全是指多数人的生命、健康和公私财产的安全，包含信息安全、食品安全、公共卫生安全、公众出行规律安全、避难者行为安全、人员疏散的场地安全、建筑安全等。妨害农村公共安全的行为是指故意或过失危害不特定多数人生命健康和重大公私财产安全，依法应当受到治安处罚的行为。
在农村地区，多发的妨害公共安全的行为主要是破坏农业生产、水利、电力设施。农村的生产设施以及水电设施是农业生产能够顺利进行的有力保证，但近年来，一些不法分子利用农村防范措施不到位，对这些基础设施进行破坏。这不仅损毁了集体的公共财产，也影响了正常的农业生产经营活动，而且给农村的公共安全带来很大的隐患。
